2月27日，從貴州省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年3月1日起正式施行。

　　這是繼2022年12月1日貴州省人大官方網(wǎng)站公布《條例》后（酒業(yè)家曾做報(bào)道《打擊竄酒、支持兼并重組、嚴(yán)重違法關(guān)�！�…貴州赤水河保護(hù)條例明年3月正式施行》），貴州省政府層面針對(duì)該《條例》的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

　　在建設(shè)項(xiàng)目審批中設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與環(huán)保準(zhǔn)入的“雙重準(zhǔn)入”規(guī)定；“三建”項(xiàng)目需要在區(qū)域環(huán)境承載力限度內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)，不能超出區(qū)域生態(tài)環(huán)境所能承載的大限度；支持醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行兼并重組；醬香型白酒生產(chǎn)過程中禁止直接或間接添加食用酒精和非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)等眾多亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　作為醬香酒白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的首部法規(guī)，這些規(guī)定將給產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？

　　《條例》分為六章，共51條，充分吸收貴州省政府關(guān)于推進(jìn)赤水河醬香型白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和仁懷市醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動(dòng)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)“四改兩建設(shè)”污染整治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，形成了針對(duì)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)的污染防治新舉措。《條例》主要包括五方面的制度，以此促進(jìn)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保生產(chǎn)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　構(gòu)建“源頭控制”的預(yù)防制度。通過建立省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)的赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃責(zé)任落實(shí)體系，引導(dǎo)醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)逐步向產(chǎn)區(qū)聚集，非釀造生產(chǎn)功能向赤水河流域產(chǎn)區(qū)外疏解。在建設(shè)項(xiàng)目審批中設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與環(huán)保準(zhǔn)入的“雙重準(zhǔn)入”規(guī)定，在生態(tài)承載力允許的范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)，赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)區(qū)適宜優(yōu)質(zhì)醬香型白酒生產(chǎn)釀造的區(qū)域和空間利用，大程度地優(yōu)化土地資源，實(shí)現(xiàn)赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！稐l例》對(duì)新建、改建、擴(kuò)建等提出更嚴(yán)格的要求，“三建”項(xiàng)目需要在區(qū)域環(huán)境承載力限度內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)，不能超出區(qū)域生態(tài)環(huán)境所能承載的大限度。

　　構(gòu)建“永續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)制度。明確建立醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　構(gòu)建“有機(jī)綠色”的供應(yīng)制度�！稐l例》通過對(duì)赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，鼓勵(lì)醬香型白酒企業(yè)采取訂單種植、規(guī)模種植、有機(jī)種植等方式推動(dòng)原輔材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。赤水河流域縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展醬香型白酒生產(chǎn)所需窖泥、窖石等用料資源的開采規(guī)劃和管理工作，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)，加強(qiáng)窖泥、窖石等用料資源的保護(hù)和合理利用。

　　構(gòu)建“微生物群”的保護(hù)制度，建立健全生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等制度等。

　　構(gòu)建“質(zhì)量管控”的監(jiān)督制度�！稐l例》明確規(guī)定，“赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)傳承傳統(tǒng)釀造技藝，按照醬香型白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行醬香型白酒生產(chǎn)、貯存和勾調(diào)等技術(shù)規(guī)范，控制和防止環(huán)境污染，醬香型白酒品質(zhì)。禁止直接或者間接添加食用酒精。禁止直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)。”并依照產(chǎn)品質(zhì)量法和食品安全法設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這意味著打擊竄酒有了法律依據(jù)。

　　值得注意的是，《條例》有不少創(chuàng)新之處，如首次從法規(guī)層面明確“生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)”概念，既包括生產(chǎn)資源和生產(chǎn)過程中涉及的環(huán)境要素兩個(gè)方面，也包括醬香型白酒生產(chǎn)所需的環(huán)境資源要素以及與釀酒直接相關(guān)的文化遺產(chǎn)兩方面內(nèi)容。

　　同時(shí)，《條例》所稱的產(chǎn)區(qū)，明確是指赤水河流域適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域和優(yōu)質(zhì)空間，包括茅臺(tái)酒地理標(biāo)志區(qū)、茅臺(tái)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、仁懷集聚區(qū)、習(xí)水集聚區(qū)以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域，這也意味著，貴州醬酒產(chǎn)區(qū)的多元化格局正在形成。

　　白酒企業(yè)污染防治是《條例》的重頭戲,據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，貴州主要從以下幾個(gè)方面來推動(dòng)：

　　赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任，按照綠色生產(chǎn)和污染防治規(guī)范的要求提升污染防治水平。

　　赤水河流域縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)按照綠色生產(chǎn)和污染防治規(guī)范的要求，統(tǒng)籌組織開展產(chǎn)區(qū)內(nèi)醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)的污染整治，督促醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)、白酒園區(qū)建設(shè)完善配套廢水收集處理設(shè)施，采取有效措施治理窖底、接酒池滲漏及冷卻水等污染。

　　對(duì)不符合環(huán)保等相關(guān)強(qiáng)制性要求的醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的依法處置。

　　赤水河流域縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)區(qū)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施、生活污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　明確醬香型白酒企業(yè)產(chǎn)生的廢水納入廢水集中處理設(shè)施的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確納管廢水的主要污染物排放濃度要求，明確委托雙方的污染治理責(zé)任。廢水進(jìn)入集中處理設(shè)施處理超過納管廢水排放濃度限值的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理等。

　　對(duì)此，貴州省白酒企業(yè)商會(huì)資深醬酒專家周山榮表示，在環(huán)保化、規(guī)模化成為貴州醬酒發(fā)展的主流路徑的背景下，在全新的生態(tài)保護(hù)思路下，《條例》對(duì)當(dāng)前醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隨之出現(xiàn)的環(huán)境問題都有很高的針對(duì)性，對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理的下半場(chǎng)也足夠有預(yù)見性，這意味著貴州將加大赤水河的保護(hù)投入和優(yōu)化，讓赤水河流域的醬香酒生產(chǎn)有法可依，對(duì)整個(gè)赤水河流域的上下游起到規(guī)范作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

　　一直以來，貴州方面都極為重視赤水河流域保護(hù)。

　　2011年，貴州制定出臺(tái)了《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》。2021年7月，云貴川三省人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》和三省《赤水河流域保護(hù)條例》，推動(dòng)赤水河流域省際跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同治理。

　　2021年貴州省政府明確提出要“推動(dòng)赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)保護(hù)區(qū)立法，對(duì)醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)”。

　　2022年2月18日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳召開《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》立法啟動(dòng)會(huì)。7月28日，在貴州省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》首次提請(qǐng)審議。

　　2022年12月1日，經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過。

　　在行業(yè)人士看來，隨著赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)不斷聚集，出現(xiàn)了環(huán)境負(fù)載加重、布局規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、污染整治力度不夠等問題，對(duì)醬香型白酒釀造環(huán)境造成一定的影響。

　　而《條例》的出臺(tái)和施行，將在法律層面為貴州醬香酒未來高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境保護(hù)兜底，醬香型白酒的質(zhì)量、品牌、文化、產(chǎn)區(qū)品質(zhì)，更利于赤水河流域醬酒產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、綠色發(fā)展。通過環(huán)保方面的立法干預(yù)，將有效促使一些實(shí)力弱、規(guī)模小、不規(guī)范的企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有助于整個(gè)醬酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、品牌升級(jí)。（來源：酒業(yè)家）

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